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        各督導組,各大功能區黨(工)委(黨組),各街道、園區黨工委,各鎮黨委,區委各部門,區直各黨(工)委(黨組),有關企業黨委:

        黨的群眾路線教育實踐活動涉及眾多基層黨組織,開好專題組織生活會和做好民主評議黨員工作,對于嚴格黨內政治生活,增強黨組織活力,加強黨員教育管理,使每名黨員都受到一次馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育,確保教育實踐活動取得實效至關重要。根據中央和省、市、區委部署,現就有關事項通知如下。

        一、認真組織學習和“回頭看”活動,打牢思想基礎和工作基礎

        要組織廣大黨員進一步學習習近平總書記關于教育實踐活動一系列重要指示精神,特別是指導蘭考縣委常委班子專題民主生活會和在中央政治局第十六次集體學習時的重要講話精神,學習黨章、《農村基層干部廉潔履行職責若干規定(試行)》等關于加強作風建設的規定要求,讓廣大黨員搞清楚黨員的條件和標準,搞清楚召開專題組織生活會和民主評議黨員的目的和方法。

        要緊密聯系黨員思想和工作實際,消除部分黨員認為“四風”問題是領導干部的事,與己無關、不以為然等錯誤認識,引導黨員以嚴肅認真的態度參加專題組織生活會和民主評議黨員工作,切實增強思想自覺和行動自覺。

        各黨(工)委要組織所屬基層黨組織對活動開展情況進行一次“回頭看”,對整頓軟弱渙散黨組織、黨員隊伍狀況分析、黨員集中培訓、社情民意訪查、自身突出問題自查、黨務政務財務公開等工作,進行集中梳理檢查和評估。對思想認識不到位、規定動作未完成、準備工作不到位、突出矛盾未化解的基層黨組織,不得召開專題組織生活會和開展民主評議黨員工作。對始終無法取得聯系的黨員,各黨(工)委要建立臺賬,列明黨員基本情況、聯系不上的原因。

        二、開展談心談話,溝通交流思想

        要通過個別談話、集體座談、上門走訪等多種方式,深入征求黨員群眾意見,有組織地開展談心談話活動。黨支部書記與支部委員、與每名黨員都要談心,支部委員要相互談心,黨員彼此之間也要談心。對外出流動黨員可通過電話、網絡等方式,了解思想和工作情況。對困難黨員、年老體弱黨員要上門談心,主動關懷、聽取意見。對存在突出問題的黨支部班子成員,上級黨組織要有針對性地談話提醒。對存在問題又缺乏認識、作用發揮不好、群眾意見較大的黨員,上級黨組織派出的督導員要會同基層黨組織書記,共同進行談心談話,深入細致地做好做通思想工作。

        談心談話要互相掏心窩子、說心里話,既主動說自己身上的毛病,又直接點出對方的不足,特別是對群眾反映的問題和意見,要坦誠接受并相互提醒。平時有分歧、有疙瘩的更要通過談心,消除隔閡、增進了解。

        三、找準突出問題,撰寫對照檢查材料

        黨支部要認真匯總梳理征求到的意見建議,召開會議集體把脈會診,一項一項討論分析,找準找實存在的突出問題。村、社區等基層黨組織和黨員要圍繞黨性意識強不強、服務群眾好不好、為民辦事公不公、自我要求嚴不嚴等方面,深入查擺具體問題。執法監管部門和窗口單位、服務行業的基層黨組織和黨員要針對群眾反映強烈的“門難進、臉難看、事難辦”、“亂收費、亂罰款、亂攤派”等突出問題,逐一對照檢查。其他基層黨組織要結合崗位特點和履職情況,查擺突出問題。

        黨政機關事業單位和鎮街在職黨員干部要撰寫簡要對照檢查材料。村、社區、非公有制經濟組織和社會組織黨組織及其班子成員也應形成簡要對照檢查材料,條目式列出對照檢查的問題清單和整改措施。村、社區、非公有制經濟組織和社會組織的普通黨員以及離退休黨員可不撰寫對照檢查材料。對照檢查材料要直奔主題、直面問題,深挖產生問題的思想根源,有針對性地提出具體改進措施,不強求統一格式,不以字數多少定優劣。

        基層黨組織班子、班子成員及黨員的簡要對照檢查材料,基層黨組織書記和上級黨組織派出的督導員要審核把關?;鶎狱h組織班子及成員的對照檢查材料要報上一級黨組織審定。區委教育實踐活動辦公室將抽查不少于20%的基層黨組織書記的簡要對照檢查材料。

        四、召開支委會,開展批評和自我批評

        基層黨組織要結合各自實際,召開專題組織生活會并開展民主評議黨員工作。設支委會的黨支部要召開支委會,黨支部班子每名成員都要認真開展批評和自我批評。自我批評要直奔問題,對群眾反映強烈的不正之風問題,對上級點明的問題等,要逐一作出回應。相互批評要抹開面子,直截了當指出問題和不足,真心實意提出改進意見。

        黨支部書記要帶頭查擺自己的問題,帶頭對支部委員提出批評,并虛心接受他人提出的批評意見。開展批評和自我批評都要堅持用事實說話,點到具體人具體事,是什么問題就擺什么問題,真正達到既紅臉出汗、觸動思想,又增進團結、促進工作的效果。

        五、召開黨員大會,開展民主評議黨員工作

        設支委會的黨支部,首先由黨支部書記通報支部班子對照檢查情況;不設支委會的黨支部,黨支部書記先作對照檢查發言,聽取黨員批評意見。之后,按照個人自評、黨員互評、民主測評的程序開展民主評議黨員工作。黨員人數較多的黨支部,個人自評和黨員互評也可分黨小組進行。每名黨員都要對照黨員標準、對照教育實踐活動要求,實事求是地作出自我評價,多做自我批評。黨員之間要互相進行評議,擺問題、提意見,講真話、說實話,但不要搞人身攻擊。民主測評采取發放測評表(見附件2、3)的方式,按照“好”、“一般”、“差”三種情況,對黨員進行測評,測評情況一般由組織掌握。村、社區黨組織,執法監管部門和窗口單位、服務行業的基層黨組織,可邀請群眾代表、服務對象參加民主測評。

        民主評議的主要內容是黨員發揮先鋒模范作用、遵守黨的紀律情況。根據不同領域、不同行業、不同群體黨員的特點,明確民主評議的具體內容。對機關和企事業單位的黨員,重點圍繞履行黨員義務、履行崗位職責等開展評議。對村、社區和非公有制經濟組織、社會組織的黨員,重點圍繞是否按期交納黨費、參加組織生活、完成黨組織交給的任務以及在工作、學習和社會生活中發揮作用等情況開展評議。

        黨支部要根據民主評議情況,結合平時掌握的黨員現實表現,進行綜合分析,對每名黨員提出評定意見,并向本人反饋。對表現優秀的黨員,要予以表揚或表彰,推動形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好氛圍。對那些長期不發揮作用甚至起負面作用的黨員,要逐一研究并落實教育幫助的具體措施,促其改正;經教育仍無轉變的,要按照黨章和黨內有關規定作出組織處理。

        要認真研究分析查擺的問題和黨員群眾提出的意見,理清哪些是黨組織要改的問題、哪些是單位要改的問題、哪些是黨員個人要改的問題,做到所有需要整改的事項目標明確、措施明確、責任明確、時限明確,并進行公示,接受群眾監督。

        六、加強組織領導和督促指導

        各級黨組織要把開好基層黨組織專題組織生活會、搞好民主評議黨員工作,作為履行黨建責任和整改落實的重要內容,制定切實可行的具體工作方案,明確方法步驟,細化任務要求。區委常委、鎮(街)黨(工)委領導班子成員要至少聯系并參加指導1個基層黨組織的專題組織生活會和民主評議黨員工作,示范推動活動開展。各級黨員領導干部要以普通黨員身份參加所在黨支部的專題組織生活會,已參加領導班子專題民主生活會的黨員領導干部可不參加民主測評。上級黨組織要派人參加專題組織生活會,指導民主評議黨員工作,對會議情況進行點評,對加強黨支部建設、改進作風提出要求,并及時將有關情況報上一級黨組織。

        各基層單位黨組織召開專題組織生活會并開展民主評議黨員工作的具體方案,要報上一級黨組織審核把關。對少數軟弱渙散、問題較多、依靠自身力量無法開好專題組織生活會的黨支部,各黨(工)委負責同志要靠上聯系指導,首先抓好整頓轉化,然后再開展相關工作。對年老體弱、行動不便的黨員,可通過靈活多樣的形式組織參加專題組織生活會。對外出流動黨員,可根據實際情況組織參加流入地或流出地黨組織的專題組織生活會。專題組織生活會和民主評議黨員工作,安排在其上一級黨組織領導班子專題民主生活會后進行,一般從8月初開始,825日前完成。

        各級督導組要采取隨機抽查、明察暗訪等方式,參加部分基層黨組織組織生活會,注重加強點對點、面對面指導,督促各級黨組織高度負責、一抓到底,不折不扣把各項規定動作做扎實、做到位,確保廣大黨員經受一次嚴格的黨內生活鍛煉。要堅持時間服從質量,對沒有準備好的,不急于開會;對敷衍應付的,要批評教育、及時糾正;對民主評議流于形式、失真失實的,要責令重新進行。

         

        附件:1.基層黨組織班子和黨員對照檢查問題參考要點

        2.民主測評表(機關事業單位)

        3.民主測評表(村、社區及非公、社會組織)

        4.青島市黃島區基層黨組織專題組織生活會和民主評議黨員工作流程圖

         

         

         

         

        區委黨的群眾路線教育實踐活動領導小組辦公室          2014年8月1印發


        附件1

         

        基層黨組織班子和黨員對照檢查問題

        參考要點

         

            一、基層黨組織班子及成員對照檢查問題參考要點(以村為例)

        1、有沒有組織軟弱渙散,組織生活不經常、不認真、不嚴肅的問題

        2、有沒有班子不團結,缺乏戰斗力和凝聚力,形不成合力的問題

        3、有沒有“等靠要”思想嚴重,干勁不足,守攤子、混日子,不思進取,安于現狀的問題

        4、有沒有惠農政策落實不到位,執行政策變形走樣的問題

        5、有沒有在補貼款項發放、土地承包、資產處置、工程發包等重大事項上不透明,搞暗箱操作甚至中飽私囊等問題

        6、有沒有在集體“三資”管理中違規違紀、營私舞弊的問題

        7、有沒有黨務政務不規范、管理混亂,財務不公開、假公開的問題

        8、有沒有違背程序和要求,違規發展黨員的問題

        9、有沒有敷衍應付上級布置的工作的問題

        10、有沒有辦事不公、私心嚴重,多吃多占,在落實惠民政策規定中存有假公濟私、優親厚友的問題

        11、有沒有吃拿卡要,與民爭利,特別是拖欠、挪用群眾錢物的問題

        12、有沒有與群眾感情淡漠,甚至厭惡群眾、一味強調客觀,不為群眾辦事,不想為群眾服務的問題

        13、有沒有作風漂浮,工作不專心、在位不在崗,不干實事、無所作為的問題

        14、有沒有作風“蠻、橫、硬”,工作方法簡單、作風粗暴的問題

        15、有沒有不會做群眾工作,承諾的事不兌現,矛盾糾紛化解不及時,群眾訴求得不到解決的問題

        16、有沒有該開會的不開會,該征求群眾意見的不征求意見,搞家長制、一言堂,一人說了算,決策不民主的問題

        17、有沒有同情支持甚至參與邪教組織的問題

        18、有沒有通過宗族、姻親等搞團團伙伙、拉幫結派的問題

        19、有沒有買票賄選、干擾換屆選舉的問題

        20、有沒有痞子作風、參黑涉黑、欺壓群眾的問題

        21、有沒有組織、策劃或支持、參與集體上訪的問題

        22、有沒有參與或組織賭博的問題

        23、有沒有用公款吃吃喝喝的問題

        24、有沒有存在特權思想,講排場、比闊氣,熱衷于追求個人享受的問題

        25、有沒有紅白事大操大辦、鋪張浪費的問題

        二、區直機關事業單位黨員對照檢查問題參考要點

        1、有沒有入黨動機不純的問題

        2、有沒有理想信念不堅定,同情支持甚至搞封建迷信活動、信教或參與邪教組織的問題

        3、有沒有工作責任心和擔當精神缺乏,推諉扯皮、敷衍塞責的問題

        4、有沒有把公權當私權,公私不分、假公濟私,把服務當特權,吃拿卡要,不給好處不辦事,給了好處亂辦事的問題

        5、有沒有心思和精力不在工作上,不鉆研業務、不學習知識、“混日子、熬年頭”、“當一天和尚撞一天鐘”的問題

        6、有沒有把職位當待遇、當資源,不比吃苦比安逸,不比貢獻比享受,參與或隱性參與經商辦企業的問題

        7、有沒有執行規章制度不嚴格、不到位,上班遲到、早退,空崗串崗,聊天、玩游戲、辦私事的問題

        8、有沒有過多考慮、計較個人進步得失,只想著提拔升遷,只攀比待遇的問題

        9、有沒有在工作中弄虛作假,報喜不報憂的問題

        10、有沒有組織、策劃或支持、參與集體上訪的問題

        11、有沒有拉關系、走門子,搞小團體,謀取個人私利的問題

        12、有沒有利用職權亂收費、亂罰款、亂攤派的問題

        13、有沒有服務意識淡薄,門難進、臉難看、話難聽,服務態度冷、硬、橫的問題

        14、有沒有工作憑經驗,辦事老一套,墨守成規,因循守舊的問題

        15、有沒有底數不清、業務不熟,“唱功”好、“做功”差的問題

        16、有沒有工作方法簡單粗暴,與群眾感情淡漠,不愿做、不會做群眾工作的問題

        17、有沒有拈輕怕重、挑肥揀瘦,遇到榮譽朝前擠,遇到艱苦工作朝后站的問題

        18、有沒有不積極參加組織活動,只要組織照顧,不顧組織紀律的問題

        三、鎮街機關事業單位黨員對照檢查問題參考要點

        1、有沒有入黨動機不純的問題

        2、有沒有理想信念不堅定,搞封建迷信活動、信教或參與邪教組織的問題

        3、有沒有事業心責任感不強、不敢擔當,遇到矛盾問題繞道走,愿干“臉面活”、“場面活”,工作不扎實、不求實的問題

        4、有沒有工作方法簡單粗暴,與群眾感情淡漠,不愿做、不會做群眾工作,擺不正位置,群眾面前拿架子、耍派頭、高人一等的問題

        5、有沒有不深入基層,坐等上門多、主動問需少,“機關化”現象嚴重,哄騙上級、糊弄群眾的問題

        6、有沒有插手村級事務和鄉村工程,謀取私利的問題

        7、有沒有工作紀律松弛,上班到崗“點卯”、工作時間辦私事、下班回城“走讀”的問題

        8、有沒有公款吃喝等違反八項規定的問題

        9、有沒有口無遮攔,信口開河,不負責任,抹黑黨的形象的問題

        10、有沒有組織、策劃或支持、參與集體上訪的問題

        11、有沒有在村(社區)、企業吃拿卡要、報銷費用的問題

        12、有沒有對群眾態度冷漠,推諉扯皮,門難進、臉難看、話難聽、事難辦的問題

        13、有沒有工作缺乏熱情、不敢擔當,遇到矛盾繞著走的問題

        14、有沒有執行上級政策打折扣、作選擇、搞變通的問題

        15、有沒有與村(社區)干部在經濟利益上糾纏不清的問題

        四、農村(城市社區)黨員對照檢查問題參考要點

        1、有沒有入黨動機不純的問題

        2、有沒有理想信念不堅定,搞封建迷信活動、信教或參與邪教組織的問題

        3、有沒有不支持不配合黨組織工作、不按要求參加組織生活、不及時主動繳納黨費等問題

        4、有沒有家族觀念重,參與宗族派性爭斗的問題

        5、有沒有選舉時拉票賄選,干擾或破壞選舉的問題

        6、有沒有在發展黨員中不公正公道,私心重,送人情、撈好處的問題

        7、有沒有對集體事務漠不關心,只打小算盤、私心私利重,缺乏奉獻精神的問題

        8、有沒有違反計劃生育政策和宅基地政策的問題

        9、有沒有紅白事大操大辦、鋪張浪費的問題

        10、有沒有口無遮攔、信口開河、說話隨便,抹黑黨的形象的問題

        11、有沒有組織、策劃或支持、參與集體上訪的問題

        12、有沒有與群眾鬧無原則糾紛、欺負群眾的問題

        13、有沒有情趣低俗,奢侈浪費,追求物質享受的問題

        14、有沒有拉幫結派,煽動、組織群眾與黨組織和村委會對著干的問題

        15、有沒有侵占侵吞村(社區)集體資產資源的問題

            五、非公有制經濟組織和社會組織黨員對照檢查問題參考要點

        1、有沒有入黨動機不純的問題

        2、有沒有理想信念不堅定,搞封建迷信活動、信教或參與邪教組織的問題

        3、有沒有不按時參加黨組織生活,不按時繳納黨費等履行義務不到位的問題

        4、有沒有在發展黨員中不公正公道、不講原則送人情、撈好處的問題

        5、有沒有對不良現象不批評不抵制,發牢騷、亂議論的問題

        6、有沒有組織紀律觀念不強,自律意識淡薄,一切向錢看,只考慮關注自身經濟利益,不講誠信,社會責任感缺失,存在“雇傭”思想的問題

        7、有沒有責任心不強,工作積極性不高的問題

        8、有沒有黨員意識淡薄,不愿主動亮明黨員身份的問題

        9、有沒有為社會奉獻精神不強、不愿為員工服務的問題

        10、有沒有組織、策劃或支持、參與集體上訪的問題

        11、有沒有自由主義、個人主義嚴重,對組織安排的工作不重視、不理睬,或者推諉推脫、討價還價的問題

         

         

         

         


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